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国外数据资源开发利用实践特点

数据制度提供有力保障：各国不断完善数据制度，美国将数据开放上升为战略，欧盟注重数据保护，二者均通过立法构建政策框架，形成较完善制度体系，涵盖数据开放政策、流通监管立法及流通利用制度保障等方面。

数据资源供给生态形成：政府强化公共数据供出，通过统筹工作与创新模式推动数据供给；多元主体提升数据供给范畴，社会团体和科研院所积极参与；关联方强化数据治理话语权，供需双方共治且利益方合作活跃。

数据流通交易体系建立：培育数据中介机构促进流通，打造以用户为导向的产品开发模式，确定数据定价机制，建立数据监管体系，包括数据经纪商等中介机构发展成熟，产品开发注重用户需求，定价机制多样且监管体系不断完善。

数据基础设施底座夯实：政府和企业持续完善数据开放平台体系，欧盟建成共同数据空间，部分国家探索个人数据流通基础设施，如美国政府数据开放平台不断演进，欧盟共同数据空间建设成效显著。

我国数据资源开发利用实践现状

数据基础制度加速构建：产权登记体系探索推进，公共数据开发利用受重视，流通交易领域立法加强，合规监管治理体系创新，如“数据二十条”开启新征程，多地探索公共数据授权运营管理办法。

数据供给活力持续激发：语料和语料库平台建设提供数据，数据服务和开源体系建设促生态完善，标准体系建设提高数据质量，如专业语料库和垂直行业平台加速数据供给，国家和地方多举措激发企业供给活力。

数据流通生态逐步形成：交易机构和数商成流通主力，产品类型丰富，保障机制完善助力突破难点，监管范围扩展，如头部交易机构交易额增长，数商发展推动市场繁荣，各地创新机制促进数据流通。

数据基础设施创新探索：政府公共数据开放平台逐步建成，专业化语料运营平台加快建设，探索数网安融合的流通基础设施，如多城市上线公共数据开放平台，多地建设语料运营平台。

我国数据资源开发利用对策建议

完善数据基础制度：建立统一数据登记体系，创新数据流通机制，完善监管制度，以推动数据要素市场化改革。

加大数据资源供给：保障供给量质齐升，推动供给便捷通用，通过多种方式引导多元主体参与，强化数据质量评价，优化治理。

加快数据资源开发：以用户为导向创新开发产品，提升数商服务能力，打造数据生态，包括深入了解用户需求开发产品，推动数商发展，促进资源共享与协同。

夯实数据基础设施：统筹顶层设计，推动技术创新试点，促进多类设施融合发展，以构建数据流通利用数字底座。

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